宁波前湾新区位于宁波市北部,处于上海、杭州、宁波的黄金节点,是浙江省建设世界级大湾区的重要组成部分,也是参与长三角区域一体化发展的标志性战略性大平台。
作为全省“四大建设”(大湾区、大花园、大通道、大都市区)的标志性、战略性改革开放大平台,2019年7月9日,宁波前湾新区获浙江省人民政府批复成立,也是浙江省“七大新区”之一,入选首批浙江省级高能级战略平台培育名单,是唯一被赋予代表浙江建设沪浙高水平合作示范区使命的新区,被《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确定位为沪浙合作发展区。
2020年11月,宁波市前湾新区空间规划(2019-2035年)发布;2021年3月,宁波市委办公厅、市人民政府《关于大力推进宁波前湾新区高质量发展的实施意见》发布。2021年12月29日,宁波前湾新区揭牌成立,标志着新区从大桥时代启航迈向大湾区长三角时代。
新区规划控制总面积604平方公里,目前常住人口55万。围绕打造“世界级先进制造业基地、沪浙高水平合作发展区、产城融合发展未来之城和长三角区域一体化发展标志性战略平台”,宁波前湾新区坚持湾区特色、生态优先、三生融合,统筹推进美丽新区建设,努力构建“一核、两带、多廊”的生态格局,“两核、两区、多组团”的城镇总体空间结构,力争成为浙江省大湾区建设的标杆。
“一核、两带、多廊”自然生态空间网络,即严格保护自然生态本底,依托蓝绿网格,构建以杭州湾湿地绿心为核心,北部滨海生态带、中部乡野田园带两个重要生态带以及多条复合功能生态廊道为纽带的新区自然生态空间网络。
“两核、两区、多组团”的城镇总体空间结构,“两核”即滨海创新发展核和南部产城服务核;“两区”即东部先进智造区和西部新兴产业区,共同作为承载世界级先进制造业基地的核心空间;“多组团”即按照生态生产生活融合理念,规划若干功能单元,形成有机组团、功能混合的产城联盟。
新区构筑“1341”产业体系,“1”即一大特色主导产业——汽车产业;“3”即三大新兴支柱产业——高端装备、电子信息、新材料;“4”即四大地区优势产业——智能家电、关键基础件、生物医药、节能环保;“1”即一批生产性服务业——研发设计、教育培训、自动化集成服务等。
根据《宁波前湾新区高质量发展的实施意见》,至2025年,新区地区生产总值达到1500亿元以上,高新技术产业占规上工业增加值比重超过70%,数字经济核心产业增加值增长14%,R&D投入强度达到5%以上,为争创社会主义现代化先行市提供强有力支撑。
承载着长三角一体化内外双循环的重要窗口,宁波前湾新区拥有宁波杭州湾经济技术开发区、中意(宁波)生态园、宁波前湾综合保税区等国家级重点平台。
1、宁波杭州湾经济技术开发区:2014年2月升格为国家级经济技术开发区,也是国家级产城融合示范区。已集聚上汽大众、吉利汽车、方太厨具、慈星股份等一批优质龙头企业和吉利研究院、复旦大学宁波研究院等一批功能平台。
2、中意(宁波)生态园:中意(宁波)生态园是中意两国政府共同打造的产城人融合的国际合作生态产业城,也是中欧经贸合作示范区核心区块。
3、宁波前湾综合保税区:2021年4月,宁波前湾综合保税区通过海关总署验收合格,封关面积0.71平方公里。目前已形成以“跨境电商网购保税进口”为主,保税仓储、出口集拼、进口分销等为辅的业务特色。
宁波杭州湾新区是全国人才流入的热点地区,周边的上海复旦大学、浙江大学、上海同济大学等中国知名高等学府及各类专科学校,每年可提供高校毕业生75万人、职业技术学校毕业生100多万人。
宁波市区内共有高校15所,自然科学研究机构170余所,宁波劳动力人才交流市场是中国大陆四大全国性劳动力人才市场之一,年交流量在40万人次以上。
宁波是中国最发达的职业技术教育城市,有职业技术学院60多所(新区有4所),每年毕业人数约8万人,新区内目前有7所研究院为引进高端人才提供了有效保障。
杭州湾新区汽车学院由宁波工程学院与上海同济大学合作共建,该学院性质为国有公办,是宁波工程学院所辖的中外合作二级学院。杭州湾新区汽车学院将整合宁波工程学院现有的办学资源,联合同济大学和德国伦瑞克工业大学、埃斯林根应用科技大学等有关大学联合办学。
杭州湾新区汽车学院将借鉴德国工程师培养模式,与上海大众共同确定“汽车后备工程师培养计划”——把上海大众培训体系和学校课程体系接轨,请上海大众技术人员到学院直接授课,这样学生在学校就能直接获得在企业培训的效果,同时选拔优秀学生直接到上海大众总部培训,学生在上海大众总部所学课程,可纳入学院课程的学分体系。
杭州湾新区汽车学院预计在校生规模3150人左右,本科层次3000人左右,研究生层次150人左右,设立车辆工程等几个专业。
宁波杭州湾新区内拥有数量充足、素质良好的人力资源,此外,设有慈溪职业技术学校、宁波大红鹰职业技术学院等两所职业技术学校,可满足投资商就近培训、招收员工的需要。
1、港口:在新区200公里半径范围内,拥有上海港和宁波港中国两大国际性港口。新区东距宁波港70公里,北距上海港148公里。宁波港集装箱码头是远洋装箱最理想的中转港口,共有147条航线,是中国硬件设施最好的第六代国际集装箱码头之一;上海洋山港位于长江入海口,拥有978条国际航线,是中国大陆集装箱航线最多、航班最密、覆盖面最广的港口。上海港和宁波港台同时也成为杭州湾南翼现代化工业和物流最重要的配套港。
2、航空:以新区为基点,在1.5小时交通圈内,建有开通国际空港的四大国际机场(宁波栎社国际机场、杭州萧山国际机场、上海虹桥国际机场、上海浦东国际机场),一流的空运条件可为企业提供最快捷的运输服务。建立了宁波至上述四大高级空港海关直通车的货运体系,并引进大陆多家高级空运公司设立货运代理机构。
2013年新区规划布局了12平方公里的通用航空产业园。该产业园位于新区东北部,距离规划中的杭州湾跨海二通道约5公里。产业园主要包括一座机场和若干产业布局。其中,航空机场跑道中远期规划设计长度2200米,园区将引进集飞机整机及零部件制造、固定基地运营(FBO)、油料供应、飞机维修保养、飞机托管及租赁、飞行员培训、通航旅游等运营项目,打造全产业链通航园区。
根据初步规划,新区将力争用10年左右时间把通用航空产业培育成为继汽车产业之后,新区又一个千亿级产业,并把杭州湾新区通用航空产业园打造成为国家级通用航空产业区、沪杭甬公务机运营枢纽、浙江通用航空社会服务保障基地。
3、公路:“一环五射”宁波市高速公路网已进入全面建设阶段,向东大陆连岛工程将宁波市、北仑港、金塘岛与舟山市连成一体;向西经杭甬高速公路直达杭州、上海;向南经同三线高速公路可达福建、广东各大城市;向北经宁波至嘉兴的杭州湾跨海大桥、杭浦高速、沪杭高速直达上海,经乍嘉苏高速直达苏州、昆山,时距都在1.5小时以内;届时宁波将成为与上海紧密相连的中国国际性港口城市;向西南经甬金高速公路与京九铁路线(北京--香港九龙)连接。目前,杭州湾新区连接宁波、慈溪、余姚等地的对外交通主要有沈海高速、芦庵公路、浒崇公路、东外环等。沈海高速公路设有杭州湾新区(慈溪)、庵东、新浦3个出口。杭甬高速余慈连接线正在建设之中,沿杭州湾北线高速公路正在规划之中。
4、铁路:宁波港区铁路直达码头前沿,经萧甬复线与全国铁路网相联;北仑港区铁路集装箱站已正式开办海铁集装箱联运业务。内陆省市通过铁路到宁波港进行转口贸易十分便捷。杭甬高铁于2008年12月开工建设,计划2010年12月建成通车,中途设有余慈站,距离新区25公里,可直达;杭甬高铁至新区连接线已纳入规划。此外,连接宁波和上海的杭州湾跨海铁路已经被纳入《国家铁路发展中长期规划(2010-2020)》,宁波中心城至杭州湾新区的轨道交通3号线已经规划完成,将于近期开工建设。
新区已投入了100亿人民币,完成了近65平方公里区域面积的道路、供电、供水、通信、供热、污水处理等企业发展所需的公建设施。
1、道路:按照新区土地利用布局及功能要求构建主要道路框架,至2011年,共建成道路51条,道路总里程138千米。其中,工业区块完成道路建设40条,完成桥梁建设66座,基本建成九纵八横主要道路网络框架;商务新城区中心湖核心区块周边总投资4.2亿元以一横四纵为重点的框架性基础设施建设有序推进,完成道路建设11条,完成桥梁23座,初步形成四横七纵道路网络框架。
2、供电:至2011年,新区建成变电所5座:220KV莲花变、110KV滨海变、110KV白鹭变、110KV越瓷变和110KV海星变,合计供电总容量86万千伏安,总供电量15.3亿千瓦时;区内众茂杭州湾热电有限公司年供电能力25兆伏安。2010年6月,宁波电业局杭湾供电局成立并正式运作。
3、供水:工业用水主要由杭州湾新区航丰水厂供应。2004年4月,在四灶浦水库西南侧兴建杭州湾新区航丰水厂一期工程,占地11.33公顷,当年12月建成投产,日供水能力5万吨,水源来自四灶浦水库及建设中的曹娥江引水。杭州湾新区航丰水厂二期工程于2010年12月建成投产,日供水能力10万吨。2011年,服务休闲板块完成慈溪城北水厂至新区的供水专线建设并实现供水,开通陆中湾供水专线,与慈溪市自来水总公司签订供用水合同,实现服务休闲区块与陆中湾以东10个行政村优质水转换工作。
4、通信:至2011年,完成移动通信综合管网约120千米。区内建有40座移动基站和12座电信模块局、16只电信模块接入点机房。
5、供热:由区内宁波众茂热电有限公司实施供热,一期、二期工程总装机为4炉3机,装机容量为42兆瓦,到2011年底,供热量平均每小时158吨,最大供热能力每小时310吨,区内98家用热企业实现集中供热。三期工程装机为3炉3机,装机容量为36兆瓦,预计到2015年实现一炉一机投产,届时全厂总装机为5炉4机,装机容量为54兆瓦,最大供热能力每小时420吨,还有二炉二机则根据新区供热情况需要逐步投产。
6、燃气:2009年初,新区与华润燃气(集团)签约燃气项目,为新区生产、生活提供燃气供给。华润燃气项目一期投资1亿元,2009年9月动工建设,至2011年完成100千米燃气管线铺设,向5家工业企业、42家公建用户供气。
7、排水排污:排水体制采用雨、污分流制。铺设雨水管道长约290千米,雨水就近排入河道;铺设污水管道长约156千米,污水经分片收集排入污水处理厂处理。至2011年,区内建有污水处理厂4座:杭州湾新区污水处理厂,设计日处理污水4万吨;慈溪市域北部污水处理厂,实际日处理污水3.5万吨;漂印染园区污水处理厂,专门处理区内漂印染园区企业排放污水,实际日处理污水2.5万吨左右;电镀园区配套污水处理厂,主要对电镀园区企业污水进行前道处理,日处理量在2600吨左右,处理后60%回用,40%排放,日排放约1000吨左右。