2026年6月18日，工信部联合多部门对外公布《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028 年）》，这套三年方案瞄准中小企业发展痛点，依托龙头平台的技术、流量、算力资源，打通产业链协同堵点，打造大中小主体共生的平台经济生态。
一、行业现存痛点催生新政出台
平台经济经过多年发展，早已不只是简单的信息撮合渠道，已经变成承载数据、技术、各类应用场景的数字底座。中国信息通信研究院院长余晓晖提到，当下行业竞争不再是单一产品比拼，而是创新链、产业链、供应链、资金链、人才链的综合竞争。
现实里不少中小企业处境受限：研发投入不足、缺少技术人才，很难独立布局前沿数字技术；部分平台存在规则不透明、流量分配、收费不合理等问题，企业之间内卷竞争明显，数据、算力这类关键要素很难自由流动。这份方案，就是用来平衡龙头平台和中小企业之间的关系，补齐发展短板，契合扩内需、稳就业、培育新质生产力的整体方向。
二、清晰的三年建设目标
按照方案规划，到2028年，平台生态协同能力会迎来明显提升，核心指标包括：
1、沉淀一批可以直接复制推广的协同模式，孵化平台经济赛道里的制造业单项冠军；
2、分批释放平台资源，一共推出3批平台开放清单，落地不少于100个资源开放试点项目；
3、持续孵化数字化新场景，建成至少10个综合服务平台，落地60个可投入使用的智能服务场景。
三、三大方向给中小企业带来实打实支持
方案全部任务归入创新协同、生态协同、开放协同三大板块，覆盖企业经营、转型、拓市多个环节。
1、创新协同，一起攻关新兴赛道
引导头部平台投入大模型、智能体、高端芯片等前沿技术研发，拉上中小企业一起参与低空经济、商业航天、生物制造等新兴产业的场景测试。同时扶持直播电商、即时零售，方便中小商家抓住消费新机会。
2、生态协同，规范平台经营环境
推进算法、流量治理，推动算法规则透明化，引导平台合理调整收费、适度降费让利，制止损害商家权益的行为。支持龙头建设工业互联网平台，搭建行业数字化转型促进中心，给中小企业提供“小快轻准” 的数字化工具包，降低转型门槛。
3、开放协同，共享算力数据资源
推动平台开放算力、数据、技术能力，推进算力并网调度，搭建全国一体化算力监测平台，提升Token普惠服务、智能体服务能力。鼓励平台打造内外贸一体化服务载体，用“平台 + 产业带”模式孵化本土特色品牌；借助VR、数字孪生等技术拓展生活服务新业态。
四、多维度保障政策落地见效
在落地保障层面，方案提出强化跨部门协同，打通产业、科技、金融、人才政策。允许地方结合自身产业特色制定细则，形成差异化发展格局。同步完善统计监测机制，持续跟踪中小企业经营情况，动态评估政策效果。持续优化监管体系，保障中小企业合法权益，依托行业协会、智库做好经验分享和政策普及。
